Оценка уровня профессиональных рисков по охране труда

Что такое профриск

Профессиональный риск – это возможность причинения вреда здоровью работников предприятия под воздействием опасных и вредных производственных факторов, такие риски могут возникнуть в результате:

• Неблагоприятное поведение со стороны работника;
• работа с растениями, микроорганизмами или животными;
• высокая нагрузка на организм или органы чувств;
• взаимодействие с вредными химическими веществами или газами;
• Воздействие шума, температуры, вибрации, ионизирующего излучения и т д.

В этом случае ущерб может быть не только физическим, но и психологическим. При управлении профессиональными рисками необходимо учитывать все возможные негативные факторы, предупреждать сотрудников о возможном вреде и направлять их, как избежать негативных последствий.

Что такое оценка профессиональных рисков

Под профессиональным риском понимается возможность причинения вреда жизни или здоровью работника в результате воздействия вредных или опасных факторов при исполнении им своих служебных обязанностей. При этом учитывается тяжесть возможного вреда здоровью (ст. 209 ТК РФ).

Проще говоря, это все ситуации на рабочем месте, в которых сотрудники могут получить травмы. Например, у вас скользкий офисный пол, выложенный плиткой. Работники, носящие каблуки, могут упасть и получить переломы или растяжения.

В зависимости от источника существует риск травматизма или риск развития профессионального заболевания (ст. 218 ТК РФ).

Профессиональные риски выявляются и оцениваются в ходе оценки профессиональных рисков (ORA). Работодатели обязаны проводить данную процедуру систематически, но точная периодичность в нормативных актах не указана (ст. 214, 218 ТК РФ). 

Вся ответственность за оценку профессиональных рисков лежит на руководителе компании, и он решает, как это делать: собственными силами или на аутсорсинге. 

Методы оценки профессиональных рисков в охране труда

С 1 марта 2022 года все работодатели будут обязаны проводить регулярную оценку профессионального риска для соблюдения требований охраны труда. 

Специалисты по охране труда должны выбрать метод оценки уровня профессионального риска, который лучше всего соответствует профилю компании и позволяет выявить различные степени риска.

В настоящее время существует и используется большое количество таких методов. Они указаны в различных документах.

Документы, содержащие методы оценки профрисков

В связи с этим Минтрудом РФ произведена оценка уровня профессиональных рисков и даны рекомендации по выбору методов снижения уровня таких рисков (утверждены Приказом Минтруда РФ № 926). 28 декабря 2021 г. (далее – «Рекомендация).

Эти рекомендации не являются обязательными, но их использование вполне оправдано. К ним относится краткое описание основных методов оценки уровня профессионального риска.

Существуют разные критерии выбора того или иного метода оценки, в зависимости от размера компании и т д. Мы также объясним процесс и основные этапы выбора того или иного метода оценки.

Помимо рекомендаций Минтруда, можно воспользоваться методами оценки профриска, содержащимися в ГОСТ, международных стандартах или других руководствах. Например:

• Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и объяснению опасностей (Утверждены Приказом Минтруда №36 от 21 января 2022 г., Приложение №4 и №5.); 
• гОСТ Р 58771-2019 «Менеджмент риска». Методики оценки рисков (утверждены приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2019 г. № 1405). В этом ГОСТе можно найти рекомендации по выбору и применению методов оценки риска. Таблица А2 содержит основные характеристики различных методов, помогающие выбрать конкретный метод в зависимости от предполагаемого использования и других определяющих факторов;
• Объяснено в разделе 4.2. ГОСТ Р 12.0.010-2009. Национальные стандарты Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда и охраной труда. Идентификация опасностей и оценка рисков (утв приказом Ростехрегулирования от 10 декабря 2009 г. № 680-ст.);
• гОСТ Р МЭК 61508-1-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Функциональная безопасность электрических, электронных и программируемых электронных систем безопасности. Часть 1;
• Раздел 4 Положения Р 2.2.1766-03. 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. Методические рекомендации (утверждены Главным государственным врачом Российской Федерации 24 июня 2003 г.) и др. 

На какие факторы нужно ориентироваться при выборе метода оценки профессиональных рисков

Важно учитывать следующие факторы:

• вид основной деятельности предприятия;
• Размер компании (микро-, малые и средние предприятия, крупные предприятия);
• уровень использования (в масштабе предприятия, конкретный отдел или проект, отдельный рабочий процесс или рабочее место и т д.);
• временной диапазон применения метода (долговременное или кратковременное, постоянное или разовое применение и т.п.);
• Наличие или отсутствие вредных производственных факторов, таких как опасные производственные процессы, травмоопасное оборудование, вредные условия труда.;
• Какова цель оценки риска (например, предотвратить, устранить или уменьшить последствия опасных событий);
• возможные последствия оцененных рисков, возможность возникновения профессиональных заболеваний;
• Наличие обязательных требований, установленных законодательством в связи с видом деятельности предприятия (например, обязательные требования к строительству и эксплуатации объектов, проектированию машин, оборудования и т.п.).

Специалисты, решающие, как оценивать риски в области охраны труда, должны: Необходимо помнить, что вы имеете право разрабатывать собственные методы. Опишите реквизиты компании.

Также, поскольку разработано большое количество методов оценки профессионального риска, рассмотрим среди них наиболее распространенные и часто используемые методы. 

Матричный метод оценки профессиональных рисков

Этот метод особенно рекомендуется для использования на микро- и малом бизнесе, так как не требует значительных финансовых, временных и кадровых затрат.

Этот метод также очень прост, не требует углубленной подготовки специалистов и может использоваться для оценки риска на любом уровне: от всего предприятия до конкретных процессов и оборудования. Хотя этот метод можно использовать как для краткосрочного, так и для длительного применения, он имеет следующие недостатки:

• Сложность определения четких критериев оценки. Критерии оценки должны быть выбраны до начала исследования и не опираться на субъективные причины (например, мнение экспертов);
• Результаты исследования зависят от деталей анализа. Чем детальнее анализ источника опасности, тем меньше вероятность возникновения риска, что может привести к занижению фактического уровня.

Методика матричного метода заключается в определении степени риска и его оценке через показатели вероятности возникновения опасного события и тяжести его последствий. Для этого разработана и использована специальная матрица, позволяющая быстро распределить выявленные риски по уровню их опасности.

Рекомендации Министерства труда представляют собой пример пятиэтапного матричного метода, состоящего из следующих шагов):

• Сбор полной информации о состоянии охраны труда и условий труда на всем предприятии:

1. расположение рабочего места;
2. особые требования к рабочему месту или процессам, установленные законом или правилами компании;
3. наличие особых категорий работников (беременные женщины, инвалиды, молодежь и т.п);
4. используемое оборудование, материалы и сырье;
5. результат SOUT;
6. ранее выявленные опасности;
7. уже принятые защитные меры;
8. Сообщалось о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях.

• Составьте список опасностей:

1. Для выполнения отдельных видов работ;
2. По месту работы;
3. по профессиональному или структурному сектору.

На этом этапе следует принять во внимание реквизиты компании, если таковые имеются.

Оценка риска на основе выявленных опасностей: Необходимо оценить вероятность возникновения опасности и степень (критерии) тяжести последствий в случае возникновения такой опасности.

В результате создается матрица оценки уровня риска. По вертикальной оси матрицы показана вероятность возникновения опасности (низкая, средняя, ​​высокая), а по горизонтальной оси — уровень воздействия (средний, средний, тяжёлый вред). Пересечение этих показателей оценивает уровень риска (малый риск, средний риск, большой риск и т.д.

Вероятность	Результат
Умеренный вред	Средний урон	Серьезный вред
Вряд ли	Незначительный риск (1)	Низкий риск (2)	Средний риск (3)
Вероятно	Низкий риск (2)	Средний риск (3)	Значительный риск (4)
Высокая вероятность	Средний риск (3)	Значительный риск (4)	Неприемлемый риск (5)

1. Разработка мер противодействия различной степени, направленных на полное устранение или снижение уровня опасности выявленных рисков. Например, если уровень риска оценивается как высокий, будут приняты срочные меры по его снижению. Если уровень риска низкий или средний, будет составлен план действий по снижению этого уровня. При низких или незначительных рисках дополнительных мер не требуется, но за такими опасностями следует постоянно следить, чтобы не допустить повышения их уровня.
2. На каждом этапе создайте документацию для учета:

• Результаты оценки уровня риска по каждой выявленной опасности;
• План мероприятий, которые необходимо принять для снижения выявленного уровня опасности и предотвращения его повышения;
• например, список мер, уже примененных компанией

Также используется вариант матричного метода, основанный на балльной оценке. Данная опция оценивает вероятность ущерба, вызванного выявленной опасностью, и тяжесть его последствий в баллах или по фактору.

Кроме того, чем выше балл, тем меньше условия труда соответствуют требованиям законодательства. Уровень риска рассчитывается путем умножения показателя вероятности и серьезности каждой опасности.

В зависимости от уровня присвоения вероятности возникновения опасности и тяжести ущерба создается таблица.

Ниже приведен пример матрицы 5x5 с 5 уровнями для каждого критерия. В зависимости от оценки ситуации конкретной компании такая матрица может быть составлена ​​в виде «3х3», «3х5» или «5х4».

Степень повреждения	Значение весового коэффициента, тяжесть в баллах	Вероятность (частота) возникновения опасности (опасного действия, ситуации)
Очень низкий (почти невозможный)	Низкий	Средний	Дорогой	Очень дорого
1	2	3	5	7
Незначительные повреждения (микротравмы, дискомфорт сотрудника на работе)	1	1	2	3	5	7
Незначительный ущерб (незначительное влияние на здоровье работника)	5	5	10	15	25	35
Средний размер ущерба (негативное влияние на здоровье работника)	10	10	20	30	50	70
Серьезное повреждение (серьезная потеря трудоспособности)	13	13	26	39	65	91
Очень высокий вред (риск смерти, хронических заболеваний, развития острых поражений)	15	15	30	45	75	105

Метод оценки профессиональных рисков Файна -Кинни

Метод Файна-Кинни считается одним из наиболее распространенных и часто используемых методов оценки профессионального риска. Его преимуществами являются простота расчета, наглядность и возможность расчета количественной оценки уровня риска.

Как и матричный метод, его основным недостатком является то, что он подвержен субъективности эксперта при вынесении оценки.

Оценка риска с использованием этого метода осуществляется в следующие этапы:

1. Выявление возможных опасностей и составление их учета.
2. Расчет индекса профессионального риска (ИПР) - для этого перемножаются точечные значения трех показателей: вероятность возникновения опасности (Пр), подверженность работника такой опасности (Пд) и влияние возникновения Масу. Формула расчета уровня риска (Ps :

IPR = Vr x Pd x Ps.

Для оценки показателей с помощью этого метода можно использовать следующую таблицу (оценки приблизительные):

Вероятность (VR)	Точка	Экспозиция (Пд)	Точка	Результат (пс)	Точка
Скорее всего произойдет	10	Непрерывно (например, более одного раза в день или более 50% смены)	10	Чрезвычайная ситуация (много жертв)	10
Скорее всего	6	Регулярно, ежедневно	6	Разрушения, жертвы	6
Не уникально, но возможно	3	Иногда (еженедельно)	3	Тяжелые последствия, вплоть до смертельного исхода	3
Вряд ли	1	Иногда (ежемесячно)	2	Потеря трудоспособности, тяжелая травма, профессиональное заболевание	2
Почти невозможно	0,5	Редко (каждый год)	1	Временный сбой	1
Почти невозможно	0,2	Редко	0,5	Легкие травмы, первой помощи достаточно	0,5
Практически невозможно	-		-

По результату применения данного метода на основе подсчитанного количества баллов определяется уровень риска, а также приводятся виды действий и мер противодействия, например (баллы указаны ориентировочно):

Общее количество очков	Уровень риска	Тип события
1000 или больше	Очень высокий	Немедленное приостановление работы и деятельности компании
500 или больше	Дорогой	Требуются срочные меры для снижения уровня риска
Более 300	Необходимый	Принять меры для улучшения ситуации
Больше 100	Возможный	Пожалуйста, будьте осторожны и соблюдайте меры предосторожности
Менее 100	Короткий	В стадии исследования, контрмеры не требуются

Метод оценки профессиональных рисков по системе Элмери (метод Элмери)

Данный метод оценки риска проводится по всем направлениям системы охраны труда: использованию работниками средств защиты, соблюдению норм безопасности при обращении с оборудованием, охране труда, порядку на производстве, состоянию помещений, состоянию окружающей среды о наблюдениях, которые необходимо сделать оборудование и др).

Мы рекомендуем использовать только последние версии стандартов и регламентов. Найти их можно в системе КонсультантПлюс. Нажмите на ссылку, чтобы подписаться на двухдневный бесплатный пробный доступ к системе.

Метод Элмери удобен и прост в расчете, пригоден для использования на малых и средних предприятиях, применим к самым разным рабочим местам и трудовым процессам. К недостаткам можно отнести то, что все факторы, влияющие на безопасность труда, считаются равными (например, оценка «хорошо» составляет 40 баллов и распространяется как на уровень освещенности рабочего места, так и на состояние оборудования).

В результате истинная картина рисков, существующих внутри компании, может быть искажена, а планирование мероприятий по охране труда с учетом приоритетности мероприятий становится невозможным.

Суть метода Элмери заключается в следующем:

Эксперты рассматривают множество факторов на конкретном рабочем месте.

Сначала определяются границы рабочего места, а также определяется маршрут к этому рабочему месту. Зона наблюдения должна быть небольшой и обеспечивать возможность наблюдения из одной точки.

Если участок или мастерская большие или протяженные, необходимо будет разделить его на несколько участков и рассматривать каждый участок отдельно.

Для проведения наблюдений и оценок используются заранее разработанные анкеты. Анкета включает критерии оценки каждого элемента на «хороший» или «плохой». Каждый критерий должен быть ясным и легко определяемым.

1. После завершения наблюдений подсчитывается общее количество «хороших» и «плохих» оценок (например, 6 «хороших» и 4 «плохих».
2. Индекс безопасности (или коэффициент Кб) (индекс Элмери) для конкретного рабочего места рассчитывается по следующей формуле:

КБ = общее количество «хороших» деленное на (сумму «хороших» и «плохих»), умноженное на 100. Пример: (6 : (6+4)) х 100 = 60.

Этот индекс указывает на соответствие рабочего места требованиям охраны труда по шкале от 0 до 100.

В конкретном примере рабочего места индекс Элмери составляет 60%. Это означает, что 6 баллов из 10 соответствуют требованиям, а 4 балла являются нарушениями или отклонениями от нормы. 

Метод оценки профессиональных рисков ИБТ

Данный метод разработан Российской автономной некоммерческой организацией (АНО) «Институт охраны труда», отсюда и название метода.

Методология IHS основана на концепции риска, содержащейся в ISO 31000-2019, которая позволяет оценивать риски и разрабатывать разумные профилактические меры даже в том случае, если внутри компании не произошло никаких опасных событий.

Метод ITF оценивает риск путем определения вероятности возникновения редких опасных событий.

Это позволяет учитывать особенности проявления вредных производственных факторов (ВПФ) и опасных производственных факторов (ВПФ), эффективность принимаемых защитных мер, а также давать оценку таким факторам и мерам противодействия по результатам. СОУТ.

При оценке рисков, связанных с ОПП, методика ИБТ учитывает рекомендации методического указания Р 2.2.1766-03. «Методические рекомендации по оценке профессионального риска для здоровья работников» При этом уровень риска от ОПП значительно ниже, чем от ОПФ.

Этот метод является количественным и объективным и не опирается на мнение экспертов или экспертов по охране труда, что полностью исключает субъективизм при оценке рисков конкретного рабочего места или разных подразделений.

Метод ИБТ использован в ГОСТ Р 12.0.011-2017 «Методы оценки и расчета профессиональных рисков работников железнодорожного транспорта».

Этот метод имеет следующие преимущества:

• Тип и степень оцененного риска, ущерба или опасности явно связаны с конкретной опасностью;
• Оценка вероятности возникновения опасного события, в отличие от других методов, ориентирована на будущее, а не на прошлое;
• Можно объективно объединить риски от отдельных опасностей на рабочем месте и риски на рабочих местах внутри подразделений;
• Оценка риска учитывает существующие меры безопасности;
• Вероятность возникновения опасности определяется эффективностью защитных мер;
• При оценке рисков на рабочем месте исключаются субъективные оценки вероятности и тяжести возникновения несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• Он обеспечивает объективную сравнительную оценку уровней риска для различных рабочих мест и подразделений уметь проверять результаты оценок рисков и выявлять ошибки в таких оценках;
• Оценка эффективности планируемых защитных мер с использованием этого метода будет объективной, что позволит снизить риск после применения дополнительных защитных мер.

Условным недостатком этого метода, в отличие от матричного метода или метода Файна-Кинни, считается необходимость дополнительной подготовки специалистов ОТ при применении этого метода в своей работе.

Иные методы оценки профрисков 

Другие методы оценки рисков также широко используются. Например:

• Контрольный список — самый простой метод. Он составляется в виде анкеты с ответами «да» или «нет». Они разрабатываются для каждого отдельного объекта или для каждого вредного фактора (например, движущиеся части оборудования, шум, вибрация и т д.). Контрольные списки могут заполняться как специалистами, так и сотрудниками, работающими на конкретной должности или рабочем месте.
• Метод галстука-бабочки используется для выявления, составления списка и определения приоритетности всех опасностей и/или опасных ситуаций и их источников с целью разработки наиболее эффективных мер контроля наиболее значимых профессиональных рисков. Мы рекомендуем вам его использовать.
• Как оценить риски производственных процессов и технических систем. Пример: Причинно-следственный анализ. Метод сценарного анализа. Метод анализа дерева решений. Метод анализа уровня защиты (LOPA). Методы технического обслуживания и т д для обеспечения надежности
• Как оценить риски, связанные с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов. Например, анализ рисков и критические контрольные точки (HACCP). Исследование HAZOP (использование руководящих слов, помогающих понять, почему цели проектирования и условия эксплуатации не достигаются на каждом этапе проекта, процесса, процедуры или системы) и т д.
• Как оценить профессиональные риски: метод «А что, если?» (быстрый); Оценка риска заражения профессиональными заболеваниями. Анализ экономической эффективности (анализ затрат и результатов) и т.д.

Как уже говорилось ранее, специалисты по системам охраны труда могут выбрать подходящий метод или объединить отдельные части разных методов для создания собственных методов оценки.

Например, в качестве основы можно выбрать метод идентификации опасности. В этом случае для определения уровня вероятности используется метод Дельфи, для определения степени исхода – метод мозгового штурма, а для определения уровня риска – матричный метод.