Организация пожарной охраны на предприятии

Пожарная безопасность на предприятии: основные требования

Новыми правилами пожарной безопасности для этой компании в 2023 году стал приказ МЧС № 1345, который будет действовать до конца года. Этот документ представляет собой план по предотвращению потери стоимости в охраняемой законом сфере промышленной безопасности. Пожарному надзору подлежат следующие объекты:

• торговля;
• обучать;
• здравоохранение;
• наружные установки;
• Складское назначение; 
• ЕДА;
• религиозные цели;
• Транспортная инфраструктура;
• Промышленное применение;
• административные цели;
• Детские развлечения (детские лагеря); 
• культурно-досуговые цели;
• сельскохозяйственное использование; 
• Жилое использование (многоквартирные дома); 
• Временное проживание, развлечения и путешествия людей; 
• Оказывать услуги и бытовое обслуживание населению.

Меры предосторожности в отношении пищевых продуктов включают в себя:

• Обзор правоприменительной практики;
• предупреждающее объявление; 
• профилактические посещения;
• проконсультироваться; 
• поставить в известность.

Программа обучения по нормам пожарной безопасности утверждена приказом МЧС № 1156. Документ действует с 3 января 2023 года по 1 сентября 2026 года и содержит два стандартных курса повышения квалификации (ПК) и программу профессиональной переподготовки. В приказе также указано:

• цель обучения;
• Список необходимых тем;
• Минимальные кредитные часы по предметам;
• Планируемые результаты обучения – знания и навыки.

Обеспечение пожарной безопасности на предприятии

Согласно вышеуказанным нормам предприятия должны соблюдать следующие требования промышленной безопасности:

1. Утверждено описание мер пожарной безопасности на различных объектах организации.

2. Проведены инструктажи и тренинги по пожарной безопасности. 

3. Назначено специальное лицо, ответственное за промышленную безопасность.

4. Инструкция размещена на сайте:

• план эвакуации;
• Зона хранения огнетушащих веществ;
• Инструктаж для сотрудников по эвакуации здания в случае пожара.

Средства и оборудование пожаротушения должны быть в наличии и в исправном состоянии:

• противопожарные установки и системы;
• вентиляционные камеры и воздуховоды;
• Пожарный шланг;
• Пожарные выходы;
• пожарный гидрант;
• Огнетушитель.

Пожарная безопасность на предприятии: внутренние документы

К внутренним документам, связанным с промышленной безопасностью, относятся:

• Документы об обучении сотрудников;
• техническая документация;
• журнал ПБ;
• инструктировать;
• Заказ.

Организации должны иметь минимальный перечень команд при проведении аудита, которые относятся к: 

• Порядок отключения электропитания электроприборов во время пожара и в конце рабочего дня;
• Положения о плановых проверках и закрытии помещений; 
• Назначить ответственного за промышленную безопасность предприятия; 
• Оборудовано место для курения;
• Убирать легковоспламеняющиеся отходы.

Количество локальных документов по промышленной безопасности будет различаться в крупных организациях и в небольших компаниях, например, небольшая компания может ограничиться одним приказом по промышленной безопасности, в котором будут указаны все вышеперечисленные пункты.

Количество инструкций также может варьироваться. Наиболее распространенные инструкции:

• Эксплуатация систем противопожарного водоснабжения; 
• Менеджер по промышленной безопасности;
• По поводу обслуживания огнетушителей.

Документы, необходимые для обучения работников промышленной безопасности:

• Минимальная схема пожарной техники (FTM); 
• сертификат об окончании работ ПТМ;
• Список вопросов для проверки; 
• Протокол проверки знаний; 
• Программа обучения.

Журналы по промышленной безопасности делятся на:

• Обслуживание огнетушителей; 
• учет пожарных гидрантов;
• Регистрация инструктажей по технике безопасности; 
• Учет средств пожаротушения; 
• Проверьте водяные насосы, распределительные щиты, пожарные гидранты и т д.

К технической документации по промышленной безопасности относятся:

• план эвакуации;
• Сертификат эксплуатации огнетушителя;
• Подтверждение материалов, использованных в производстве и т д.

Проверка пожарной безопасности на предприятии

Проверка органа по контролю промышленной безопасности:

• Обеспечить обучение работников промышленной безопасности;
• Эксплуатация запасных выходов и путей эвакуации; 
• Организовать пожароопасную работу на производстве; 
• Организовать повседневную работу предприятия и обеспечить промышленную безопасность; 
• Обеспечить предприятия необходимыми средствами пожаротушения; 
• Внутренний документ по обеспечению безопасности пищевой продукции и его соответствие требованиям законодательных актов.

Ответственные за пожарную безопасность на предприятии

Персонал, ответственный за промышленную безопасность и обучение в организации, назначается ответственным за предприятие, а ответственное за предприятие самостоятельно определяет количество лиц, ответственных за промышленную безопасность на предприятии, в соответствии с конкретными условиями обстоятельства предприятия.

В законе не указано количество ответственных лиц. Должен быть хотя бы один человек. Ответственным за промышленную безопасность может быть назначен любой работник.

Организациям необходимо издать локальные приказы о назначении лиц, ответственных за промышленную безопасность, и указать в должностных инструкциях обязанности работников промышленной безопасности. 

При наличии на предприятии нескольких объектов руководитель обязан назначить на каждый объект человека по пищевой безопасности. 

Ответственные сотрудники должны пройти обучение по программе повышения квалификации в лицензированном учебном центре.

Дополнительно в приказе должно быть указано лицо, ответственное за соблюдение инструкций по технике безопасности. Такие брифинги могут проводиться для сотрудников:

• Представитель компании;
• Менеджер по промышленной безопасности;
• Другие сотрудники, назначенные ответственными за это дело в соответствии с официальными приказами. 

За организацию инструктажей по пожарной безопасности может отвечать несколько человек – по одному от каждого отдела.

Обучение пожарной безопасности на предприятии

Лицо, ответственное за промышленную безопасность объекта, должно обратиться в учебный центр для прохождения обучения по промышленной безопасности. Курсы переподготовки и персональные компьютеры являются разрешениями на работу для таких сотрудников.

Для остальных сотрудников, согласно российскому законодательству, обучение по охране труда может быть организовано внутри организации, нет необходимости отправлять его в центр дополнительного образования;

Обучение сотрудников проводят руководители промышленной безопасности, прошедшие обучение в сторонних образовательных учреждениях. По окончании обучения сертификаты и другие документы об образовании не выдаются. Но оба сотрудника – наставник и подопечный – подписывают специальный журнал.

Изменения в требованиях обеспечения пожарной безопасности на предприятии с 1 марта 2023 года

1 марта 2023 года произошли изменения в правилах пожарной безопасности Российской Федерации. Обновленные правила предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2022 года № 1885 (далее – Правила), пришедшим на смену утратившему силу Постановлению № 1479 от 16 сентября 2020 года.

Весь перечень изменений вступает в силу с 1 марта 2023 года, за исключением пункта 29, который вступит в силу с 1 марта 2024 года.

Новый пункт 2.1

Требования пожарной безопасности для предприятий теперь включают новый пункт 2.1 правил, в котором говорится, что «руководитель организации обеспечивает соответствие эксплуатации зданий и сооружений требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ».

«Положения о технических требованиях пожарной безопасности и/или проектной документации».

Здесь необходимо остановиться на четвертой части ст. 4 указанного Федерального закона.

Смысл заключается в том, что если здание было построено до введения в действие «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и его нормами ужесточены требования к строительству здания, то пожарная безопасность объекта может быть гарантирована в соответствии с предыдущими соответствующими нормами.

Проектная документация

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» содержит положения, обязывающие проектировщиков включать в проектную документацию пожарно-технические характеристики объекта строительства, комплекса инженерных сетей и сооружений, а также а также материалы для строительства.

Однако часто случается так, что объект вообще не имеет проектной документации, находится в эксплуатации уже давно и несколько раз перепродавался.

В этом случае собственник объекта должен действовать в строгом соответствии с нормативными требованиями предприятия и общими требованиями пожарной безопасности, он должен самостоятельно формулировать новые технические требования или стандарты для предприятия.

Инструкция о мерах пожарной безопасности

Недавние изменения пункта 2 Правил ослабили требование о разработке оперативных указаний по обеспечению пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации не запрещает одновременное оформление документов на несколько объектов, имеющих схожее назначение и огневую мощь и имеющих один и тот же адрес. Но для чего это нужно?

Многие предприятия владеют группой зданий или сооружений на своей территории. Они расположены на одном участке и отличаются только буквами или номерами домов.

Если их назначение и категория одинаковы (например, склад хранения продукции для дальнейшей реализации – функциональное использование Ф5.2 и категория взрывопожарной опасности В3), то они могут содержать заявление о мерах по обеспечению пожарной безопасности, что позволит значительное сокращение пакетов файлов.

Содержание самой Директивы не лишено дополнений (ст. 393 Правил). Например, появилось требование ввести список офицеров, отнесенных к дежурному персоналу (при их наличии). Кто является дежурным персоналом компании?

Согласно большинству документов, устанавливающих правила объекта, это дежурные люди, которые могут использовать оборудование для включения или выключения оборудования, в том числе охранники. Данные изменения пояснительных пунктов позволяют возложить права и обязанности при возникновении пожара.

В общем разделе правил обновление затрагивает не только существующие положения, но и некоторые новые. Некоторые требования были смягчены, а процедуры, отвечающие определенным требованиям, были разработаны более тщательно. Ниже мы представляем некоторые из наиболее важных из них.

• С обновлением пункта 16 Б теперь, если этот пункт включен в нормативный документ по пожарной безопасности, его допускается на чердаках, технических этажах и подвальных этажах, а также в подвалах или подвалах, вентиляционных помещениях и других местах технического назначения.

До внесения изменений хранение было строго запрещено, но теперь на предприятиях можно устанавливать системы пожарной безопасности со ссылкой на специально сформулированные технические условия или стандарты компании. Благодаря обновлениям требования стали менее жесткими, с их помощью ответственное лицо может грамотно спроектировать рабочие зоны и места хранения расходных материалов и инструментов.

• Разъяснение в пункте 16Г касается запрета на установку перил на окнах подвала. Раньше это можно было трактовать по-другому, поэтому теперь правило звучит более четко: запрещается устанавливать перила только на окнах подвала и в углублениях в земле в стенах зданий вблизи окон подвала.
• Статья 16 К касается и организации хранения: с марта 2023 года нельзя хранить под лестницами и площадками закрытые предметы, оборудование и другие предметы из легковоспламеняющихся материалов. Это значит, что огнестойкость материала необходимо документально подтвердить (если этот факт неочевиден): с помощью соответствующих сертификатов, технических паспортов и других видов специальных документов.
• Учет использования систем противопожарной защиты также получил долгожданное уточнение. Появляется статья 17.1, описывающая, что делать при ведении документов: Ведение теперь можно производить в электронном виде, по усмотрению руководителя компании.
• Также уточнены детали общих требований пожарной безопасности для предприятий в части организации и содержания запасных выходов и маршрутов. В пункте 26 перечислены двери запасного выхода, которые должны иметь замок, легко открывающийся изнутри без использования ключа. К ним относятся выходы из коридоров на каждом этаже, зоны ожидания посетителей, лестницы и вестибюли.

До обновления эти правила распространялись на все двери, расположенные на путях эвакуации или выходах из безопасных зон на улице.

• Согласно обновленным пунктам 27 и 27, вдоль путей эвакуации теперь допускается установка мест для отдыха и ожидания, а также оборудования технического и выставочного назначения при условии соблюдения геометрии путей эвакуации, предусмотренной правилами пожарной безопасности.

Требования к пожароопасным этапам производственной деятельности становятся менее жесткими.

Если раньше нужно было мониторить сайт в течение 4 часов, то теперь это время сократилось до 2 часов. Нет необходимости физически присутствовать; теперь вы можете использовать камеру для наблюдения.

В пункте 411 говорится о ведрах для хранения воды и ящиках для хранения песка, которые полностью утратили свою эффективность. Больше нет необходимости ежегодно проверять огнезащитные материалы и фиксировать эти данные в журнале системы противопожарной защиты.

Требования пожарной безопасности для предприятий в отношении огнетушителей обновлены и стали более гибкими. Теперь нет необходимости заменять оборудование на существующих объектах.

Алгоритм разработки инструкции по пожарной безопасности на предприятии в соответствии с новыми требованиями

В разделе XVIII Правил рассмотрен порядок разработки инструкций по обеспечению пожарной безопасности. Для облегчения работы ниже представлен план действий по разработке инструкций.

• Шаг 1. Выявить и уточнить состояние объектов и осмотреть их на предмет возгорания и распространения. Данные вносятся в общие положения инструкции.
• Шаг 2. Заполните Часть 2 и обратите внимание на следующие обязательные пункты:

1. Этап мероприятий, направленный на надлежащее содержание прилегающих территорий, зданий и сооружений, внутренних помещений предприятий, путей и выходов эвакуации, а также запасных выходов, доступа пожарных служб к защищаемым объектам (полам, крышам и т.п).
2. Порядок обеспечения пожарной безопасности в производственной деятельности при использовании оборудования и выполнении работ, связанных с пожарной опасностью.
3. Правила хранения и транспортирования легковоспламеняющихся и пожароопасных жидкостей и материалов.
4. Этап контроля территории и закрытие после завершения работ.
5. Оборудование для специального обозначения мест для курения, использования открытого огня, организации маршрутов движения транспортных средств.
6. Организует этапы мероприятий по сбору, хранению и утилизации легковоспламеняющихся жидкостей и материалов, а также порядок хранения и поддержания спецодежды в надлежащем состоянии.
7. Количество сырья, готовой продукции и полуфабрикатов, разрешенное к одновременному хранению на объекте.
8. Последовательность и периодичность удаления остаточных горючих веществ и пыли, организация хранения пропитанной маслом спецодежды и ветоши.
9. Согласно ГОСТу требования пожарной безопасности для предприятий включают предельные значения характеристик контрольно-измерительных приборов, превышение которых может привести к пожару или взрыву.
10. Ответственность и поведение работников при возникновении пожара и при вызове пожарной части, открытии вращающихся дверных конструкций, турникетов и других подобных устройств, препятствующих свободному выходу людей из опасной зоны и закреплению их в открытом положении, прекращении работы систем очистки воздуха и технологических процессов Оборудование для тушения пожаров, транспортировки легковоспламеняющихся веществ и ценностей в безопасное место, а также проверки и обеспечения пожарной безопасности во всех помещениях предприятия.
11. Максимальное количество людей, одновременно находящихся в защитном объекте.

• Шаг 3. В следующей части описания необходимо указать должностное лицо, ответственное за соблюдение правил пожарной безопасности. Это может быть руководитель организации или работник, назначенный руководством путем издания соответствующего приказа или положения. В их обязанности (установленные должностной инструкцией или другими внутренними правилами компании в области пожарной безопасности) должны входить следующие требования к действиям в случае пожара:

1. Послать пожарную тревогу в пожарную часть и немедленно передать информацию руководству, дежурным и аварийным службам защитного объекта.
2. Используйте все доступные средства и собственные возможности, чтобы помочь другим сотрудникам и посетителям организации.
3. Проверить включение оборудования, автоматически оповещающего персонал о пожаре, тушащего его и препятствующего задымлению.
4. При необходимости прекратить работу источников электропитания (кроме противопожарных систем), транспортного оборудования, всех рабочих агрегатов, оборудования, связанного с открытым пламенем и нагревательными элементами, а также оборудования, использующего охлаждающие жидкости, которые могут вызвать пожар, и/или температуру поверхностей выше допустимой 90 °С.

1. Перекрыть подачу газа, пара и воды по трубам и прекратить работу систем очистки воздуха в зоне пожара и вокруг нее. Дополнительно принять необходимые меры для предотвращения распространения огня и дыма по территории объекта.
2. Выполните все работы на объекте, кроме работ по тушению пожара.
3. Требования пожарной безопасности для предприятий включают необходимость перемещения сотрудников и посетителей в безопасные зоны.
4. Сопровождение всех участников процесса тушения пожара (соблюдение правил защиты объектов) до прибытия специалистов пожарной охраны на место происшествия.
5. Контролировать сотрудников, помогающих тушить пожары, на предмет соблюдения правил пожарной безопасности.
6. При проведении противопожарных мероприятий необходимо организовать переброску личного состава в безопасные места, обеспечить защиту имущества и материальных ценностей.
7. Встретьтесь с пожарными и проведите их по кратчайшему пути к огню.
8. Информировать пожарных, прибывших для тушения пожара и выполнения спасательных мероприятий, о различных этапах мероприятий по обеспечению безопасности работников предприятия, а также о хранении и обращении с легковоспламеняющимися, взрывчатыми и ядовитыми веществами.
9. При нахождении пожарной охраны на территории объекта необходимо информировать ее руководителей обо всех особенностях здания, связанных с проектированием и техническими процессами, а также о количестве и использовании прилегающих зданий, веществ, материалов, изделий это могло привести к возгоранию или усилению взрыва.
10. Возможности и средства защищаемого объекта дополнительно задействуются в мероприятиях по ликвидации и предотвращению распространения пожара.

При разработке системы пожарной безопасности на объекте она должна включать этап обучения всех сотрудников основам пожарной безопасности. Согласно нормативам Российской Федерации, все ответственные сотрудники должны обладать профессиональными навыками и знаниями в области пожарной безопасности.

• Шаг. 4. Руководитель компании должен утвердить директиву и ознакомить всех сотрудников с ее положениями.

Ответственность за нарушение противопожарных правил

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен размер ответственности организаций, их руководителей и должностных лиц за несоблюдение требований пожарной безопасности.

Также не уточняется, при каких обстоятельствах ответственность за нарушения ложится на арендатора, а в каких случаях на арендодателя.

Если это не описано в договоре арены, нарушители требований будут признаны виновными в случае пожара.

Хотя государственный пожарный инспектор, скорее всего, возложит эту ответственность на всех одновременно.

О том, какой размер штрафа может получить бизнес за несоблюдение требований пожарной безопасности, можно прочитать в статье 1. Статья 20.4 КоАП РФ:

• Индивидуальное – от 5 до 15 000 рублей.
• Руководителю компании – от 20 до 30 тысяч рублей.
• Для индивидуальных предпринимателей – от 400 000 до 60 тысяч рублей.
• Для юридических лиц – от 300 до 400 тысяч рублей.

В большинстве случаев судебная практика по соглашению определит ответственного за соблюдение правил пожарной безопасности – арендодателя или арендатора. Если вы не согласны, вы можете обжаловать решение инспектора, подав жалобу в суд, но ваши шансы на победу невелики.