Программа вводного инструктажа по гражданской обороне и ЧС в 2024 году

Общие сведения

Проведение вводного инструктажа по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций является необходимым условием не только для всех новых сотрудников, но и для специалистов, командированных в компанию на срок более 30 рабочих дней. Обучение включает в себя теоретическую и практическую части.

Цели

В результате презентации по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне студенты получат знания о:

• расположение путей эвакуации и выходов на территории предприятия;
• Места хранения и правила использования средств индивидуальной защиты;
• размещение всех стратегически важных инженерных сооружений гражданской обороны внутри и на территории зданий организации;
• Порядок действий в различных нештатных ситуациях.

Обучение будет охватывать следующие темы:

• правовая база в сфере гражданской обороны;
• Правила и нормы поведения в условиях действующего военного положения и в наиболее распространенных чрезвычайных ситуациях с возможностью военного конфликта;
• правила и процедуры оказания первой помощи пострадавшим;
• Правила реагирования на различные виды информационных оповещений (звуковые, звуковые и т.п.;
• Характеристики дезинфекции помещений;
• Рекомендации по устройству временного убежища;
• Виды и характеристики основных средств индивидуальной защиты и как их сделать самостоятельно.

Регламентация

Необходимость проведения брифингов по гражданской обороне регулируется рядом законодательных актов:

• Приказ МЧС № 11-7-605.
• Часть 2 статьи 20.7 КоАП РФ.
• Постановление Правительства РФ № 1485.

Только для справки. Постановлением №1445, вступившим в силу в январе 2021 года, утверждены основные положения по обеспечению защиты от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Введение нового порядка было вызвано эпидемиологической ситуацией (из-за коронавируса), которая позволила объявить чрезвычайное положение в любом регионе страны.

Виды и периодичность

Различные типы брифингов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций различаются по целям, содержанию и частоте.

Вводный инструктаж по гражданской обороне

Вводные инструктажи по гражданской обороне – это формат подготовки сотрудников организации к чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, военным конфликтам и т.п. На тренинге будут обсуждаться правила и процедуры для каждого конкретного случая.

Его цель – предоставить сотрудникам полную информацию о:

• Права и обязанности в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
• требования к осуществлению деятельности;
• методы защиты;
• Процедуры реагирования на предупреждающие сигналы;
• Действия и действия в чрезвычайной ситуации.

Этот тип инструктажа проводится только один раз, в день фактического вступления сотрудника в должность.

Руководство о том, как реагировать на чрезвычайные ситуации во время набора персонала

Обучение будет проводиться в течение одного месяца после прихода в компанию. Это обязательно не только для сотрудников компаний с любыми правами собственности, но и для сотрудников, работающих у частных предпринимателей.

Руководство по поведению в чрезвычайных ситуациях

Противоаварийная подготовка необходима для ознакомления персонала организации с возможными опасностями, правилами поведения при их возникновении и наиболее эффективными методами защиты. Периодичность – раз в год.

Правила проведения вводного

Вводное обучение гражданской обороне для поступающих на работу является обязательным для всех компаний, независимо от типа и формы собственности. Он состоит из двух частей: лекции и практических навыков.

Для ее реализации необходимо назначить ответственных специалистов и разработать специальную программу мероприятий. Вся итоговая информация должна быть зафиксирована в журнале бухгалтерского учета.

В рамках вводного обучения по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций обучающиеся обязаны:

• детально изучить все доступные методы защиты, которые могут быть реализованы в случае чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, военных конфликтов и их последствий;
• ознакомиться с процедурами реагирования на предупреждающие сигналы;
• Ознакомиться с приемами оказания неотложной помощи и использования средств индивидуальной защиты и научиться применять полученные знания на практике;
• Изучите базовые навыки проведения аварийно-спасательных операций.

Ответственный специалист

Проведение инструктажей по действиям в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций осуществляют отдельные подразделения внутри организации или ответственные специалисты, назначаемые руководителями.

Для утверждения этого сотрудника директор организации должен издать специальный приказ. Эти обязанности могут быть возложены на специалистов по гражданской обороне или штатных руководителей обучения в этой отрасли.

Отсутствие должностей инженеров гражданской обороны в штате организации могло стать причиной претензий со стороны представителей МЧС.

Важным требованием к ответственным специалистам является соответствующая профессиональная подготовка в этой области. Эту квалификацию можно получить на курсах гражданской обороны, а также в учебных, методических и образовательных центрах, имеющих необходимые сертификаты.

Если у компании есть категория гражданской обороны

Компании, относящиеся к определенным категориям гражданской обороны, предъявляют особые требования к специалистам, ответственным за проведение инструктажей.

Принадлежать к категории гражданской обороны означает действовать в военное время. Согласно Указу № 804, особое значение имеют три категории: первая и вторая.

В организациях, попадающих в эту категорию, численность персонала подразделений по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне находится в прямой зависимости от общей численности штатных сотрудников.

Чем больше сотрудников работает в организации, тем больше должны быть силы, выделяемые на обучение в области чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. При необходимости специалисты должны проходить дополнительное обучение каждые пять лет.

Предприятиям, которым не присвоена категория гражданской обороны, не обязательно иметь специальный отдел в этой сфере. Также возможен вариант включения в штат отдельных сотрудников.

Задачу ответственного специалиста, проводящего инструктаж, можно выполнить лично, если руководитель организации имеет специальную подготовку и обладает практическими навыками. Эти обязанности также может выполнять дипломированный специалист по охране труда.

Чтобы узнать, относится ли предприятие к категории гражданской обороны, администратор должен направить соответствующий запрос в отдел местного самоуправления.

Этот документ не имеет особых требований и может быть отредактирован в любом формате.

Кто должен проходить

Следующие категории лиц обязаны пройти первоначальную подготовку по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций:

• начинающие сотрудники;
• Сотрудники, прикомандированные в компанию;
• Работники сторонних организаций, привлеченные для временного выполнения работ в отведенных для этого местах;
• Студенты, проходящие обучение в компании;
• Иные граждане, непосредственно участвующие в производственной деятельности предприятия;
• Сотрудники работают удаленно.

Программа инструктажа по действиям в ЧС

При создании программы проведения вводного обучения по поведению в чрезвычайных ситуациях за основу можно взять письмо МЧС № 11-7-605, опубликованное в феврале 2020 года. Мы рекомендуем заранее уточнить у городских властей, нужно ли им утверждать этот план обучения.

При создании программы тренировок можно ориентироваться на базовые образцы в виде таблиц:

Нет	Ключевые вопросы исследования, которые следует рассмотреть	Пора их изучить
1	Поведение сотрудников на работе, которое может привести к катастрофе, чрезвычайной ситуации или чрезвычайной ситуации техногенного характера в организации	15 минут
2	Наиболее распространенные чрезвычайные ситуации техногенного или природного характера, которые могут возникнуть в районе расположения завода. Опасные последствия, к которым могут привести такие ЧС.	20 мин
3	Наиболее эффективные методы защиты при чрезвычайных ситуациях, разработанные и принятые с учетом индивидуальных особенностей организации	20 мин

Инструкция о порядке действий в чрезвычайных ситуациях

При создании инструкций о порядке действий при чрезвычайных ситуациях за основу следует брать методические рекомендации, разработанные МЧС РФ.

В этом документе показано:

• Общие положения. Здесь нужно не только определить чрезвычайную ситуацию, но и перечислить основные характеристики организации, наиболее вероятные опасности, их последствия и способы защиты.
• Действия при возникновении чрезвычайной ситуации техногенного характера. Порядок действий при взрыве или пожаре, правила применения средств пожаротушения. Определение химических аварий и перечень экстренных мер в случае их возникновения. Правила поведения в случае обрушения здания или сооружения.
• Порядок действий в случае стихийных бедствий. Меры безопасности и правила поведения во время метели и метели. Поведение во время гололеда, засухи, грозы, урагана, песчаной бури и других явлений. Окажите первую помощь при травмах.
• Правила поведения в чрезвычайных ситуациях. Порядок действий в случае взрыва, террористической атаки, телефонной угрозы, захвата заложника или обнаружения взрывчатых веществ. Основные действия в чрезвычайных ситуациях, связанных с системами коммунального жизнеобеспечения (водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, канализация) и правила действий при утечке газа. Что делать в случае дорожно-транспортного происшествия, нападения собаки и т д

В инструкции содержатся правила поведения и поведения сотрудников предприятий, а также учащихся школ, вузов и других образовательных учреждений в случае возникновения угрожающей ситуации как на территории самой организации, так и за ее пределами. Обязательно перечисляются.

Порядок организации

Для организации брифинга по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций необходимо провести несколько рядов действий. Оформите необходимую документацию, выберите формат ее выполнения, подтвердите полученные знания сотруднику и запишите все результаты в специальный дневник. Рассмотрим каждый этап отдельно.

Документация

В обязательный комплект документов, необходимый для первоначального обучения в области гражданской обороны, входят:

• Приказ Администратора о назначении ответственного лица или специальной комиссии для проведения обучения;
• Список прошедших обучение сотрудников с указанием их специализации и должностных обязанностей;
• Планы/программы обучения разрабатываются с учетом направления и деталей конкретной организации.

Также из документации понадобится журнал учета, в котором будут фиксироваться все результаты обучения сотрудников компании.

Форма проведения

Обучение может осуществляться двумя способами: очно (на производстве) и дистанционно. Программа обучения состоит из теоретической части и практической части. Если в вашей компании большое количество сотрудников, возможно, будет хорошей идеей разделить их на группы по 20–25 человек с учетом профессий, должностей и т д.

Содержание теоретической части излагается устно или в форме презентации. Наглядные пособия полезны во время практики. Будет проведено специальное обучение для укрепления и совершенствования индивидуальных и коллективных навыков использования средств защиты.

Для сотрудников удаленных филиалов компаний первоначальное обучение по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций будет проводиться дистанционно. В этом случае руководитель организации должен утвердить порядок проведения обучения. Должен содержать следующую информацию:

• Имя и должность специалиста, ответственного за проведение обучения в удаленных филиалах. Он должен показать сотрудникам расположение всех путей эвакуации, инженерных сооружений и средств индивидуальной защиты.
• Утвержденная программа введения в должность удаленных сотрудников.
• Информация о журнале с результатами тренировок. В этом случае удобнее управлять им в электронном виде.
• Информация о программном обеспечении, используемом при проведении дистанционного обучения.
• Информация о технических средствах, используемых для обеспечения аудиовизуальной связи.

Обучение сотрудников удаленных филиалов и офисов удобнее всего проводить в формате онлайн-встречи. Ключевым моментом здесь является надежное подключение к Интернету, которое обеспечивает аудиовизуальную связь между преподавателями и студентами в режиме реального времени.

Что должен знать и уметь сотрудник по окончании

После обучения каждый сотрудник компании должен обладать следующими знаниями:

• Методы оповещения, используемые внутри организации в случае возникновения срочной угрозы;
• Потенциальные опасности и наиболее распространенные виды чрезвычайных ситуаций;
• Как эффективно защитить военизированные формирования в условиях конфликтов и чрезвычайных ситуаций;
• процедуры и правила действий при появлении первой угрозы;
• расположение средств индивидуальной и коллективной защиты на территории предприятия;
• Расположение эвакуационных мест внутри зданий организации.

Все обучающиеся также должны приобрести следующие практические навыки:

• Правильно перемещайтесь при включенном предупреждающем сигнале;
• Действовать быстро и грамотно при объявлении эвакуации населения;
• Правильно использовать различные виды мер для защиты отдельных лиц и групп в чрезвычайных ситуациях.

Как проверяются знания

После прохождения теории и практики все полученные знания и навыки подлежат обязательной проверке. Для этого инструктор должен провести устный или письменный экзамен по предмету «Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации».

Типовой перечень вопросов для проверки знаний после вводного обучения можно найти в Письме МЧС № IV-11-85.

При успешном прохождении итогового тестирования ответственный эксперт в журнале отчетов рядом с именем указанного сотрудника отметит тест как «пройденный». Если работнику не удается освоить учебный материал с первого раза – «Неуспех».

Важно. Сотрудники компаний, не прошедшие тест, не будут допущены к исполнению своих обязанностей до тех пор, пока не пройдут повторное тестирование. Новые проверки знаний должны быть проведены не позднее, чем в течение 30 календарных дней.

Учет проведения

Компании должны вести специальные журналы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, чтобы фиксировать прохождение обучения сотрудниками:

• Дневник вводных инструктажей по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
• Дневник первоначального брифинга по гражданской обороне;
• Запись вводного инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях.

Журналы обычно представляют собой книги в мягком переплете. Среднее количество страниц 40-60 страниц. Размещена информация о прошедших обучение. Информация отображается в виде таблицы:

Дата	Фамилия, имя, отчество лица, получающего указание	Год рождения	Род занятий и должность лица, получающего рекомендации
1	2	3	4

Имя и должность лица, ответственного за обучение	Знак
Проинструктирован	Инструктировать
5	6	7

Журнал вводного курса по гражданской обороне ориентирован на альбомную ориентацию и имеет объем от 40 до 60 страниц. Запишите следующую информацию в виде таблицы:

Дата	Фамилия, имя, отчество лица, получающего указание	Положение человека, получающего руководство	Фамилия, имя, отчество, звание руководителя	Знак	Отметка о проверке знаний
Трудоустройство (прибытие)	Проведение брифинга	Проинструктирован	Давать инструкции
1	2	3	4	5	6	7	8

Третий важный документ – это запись инструкций о том, как действовать в чрезвычайной ситуации. Количество страниц 40-60. Информация отображается в виде таблицы:

Дата	Фамилия, имя, отчество лица, получающего указание	Фамилия, имя, отчество и должность курирующего эксперта	Знак	Отметка о проверке знаний
Трудоустройство (прибытие)	Проведение вводного тренинга по чрезвычайным ситуациям	Проводить ежегодные учения по чрезвычайным ситуациям	Проинструктирован	Давать инструкции
1	2	3	4	5	6	7	8

Одни и те же требования применяются ко всем типам журналов. Он должен быть прошит плотной прочной ниткой или шнуром, а все страницы или листы должны быть последовательно пронумерованы.

На оборотной стороне журнала, рядом с прошивкой, должна быть наклейка с информацией о количестве пронумерованных листов (страниц) и подпись руководителя предприятия.

Ответственность

Отсутствие журналов регистрации и учета, серьезные ошибки в их ведении, а также другие нарушения требований к проведению инструктажей по вопросам гражданской обороны и действий в чрезвычайных ситуациях влекут за собой административную ответственность на руководителей и руководителей предприятий.

Если вы не предоставите инструкции в 2023 году, будут применены следующие штрафы:

• 10 000–20 000 рублей – для чиновников;
• 100 000-200 000 рублей – для организаций.

Такая административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 20.7 и частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверка соблюдения требований гражданской обороны и проведение необходимых обучающих, профилактических и защитных мероприятий осуществляются должностными лицами МЧС России.

Административная ответственность в виде штрафа предусмотрена за непринятие подготовительных мер по защите от последствий чрезвычайной ситуации и допуску к выполнению работ неподготовленному персоналу.

Проведение инструктажей по вопросам гражданской обороны и действий в чрезвычайных ситуациях является обязательным для всех организаций, независимо от численности персонала и характера их деятельности.

Для новых сотрудников обучение проводится в день фактического приема на работу, для остальных работников обучение проводится не реже одного раза в год.

Нарушение требований влечет за собой административные штрафы. Вся информация, касающаяся вводного инструктажа и ежегодного инструктажа, должна быть записана в журнале регистрации и журнале учета с указанием номеров страниц.