Расчет рисков пожарной безопасности - независимая оценка и аудит

Пожарные риски: что это и кто может проводить оценку

Одним из критериев уровня пожарной безопасности здания является величина пожарной опасности. Указывает, существует ли вероятность возникновения пожара в здании, а также вероятность гибели людей или материального ущерба.

Показатели варьируются в зависимости от конструктивных особенностей объекта, назначения профиля и других характеристик.

Услугу расчета пожарного риска осуществляет организация, сертифицированная МЧС России. Если подрядчик не имеет доступа к данному виду работ, результаты оценки будут недействительны.

Независимая оценка рисков – что это такое

Официальные проверки в сфере пожарной безопасности проводит Министерство по чрезвычайным ситуациям. Они осуществляются от имени государства и могут привести к изданию приказов, штрафам или другим видам санкций в отношении виновных, приостановлению деятельности или полному закрытию объекта.

Закон № 123-ФЗ также допускает проведение независимых проверок, в состав которых входят пожарные проверки. НОР включает в себя:

• Оценка и проверка фактического состояния документов пожарной безопасности предприятия любого назначения – по результатам проверки мы можем проверить соответствие, выявить дефекты и дать рекомендации по их устранению;
• Подготовка к плановой проверке пожарной безопасности – если уже принято решение о проведении проверки медицинским работником, вы можете провести срочную проверку рисков или подготовиться к плановому визиту медицинского работника;
• Независимая оценка, расчет риска - По результатам расследования будет сформировано заключение о независимой оценке пожарного риска, позволяющее отложить визит сотрудников МЧС на срок до трех лет.

Для составления декларации пожарной безопасности и последующей ее передачи в МЧС необходимы расчеты, обосновывающие способы и средства обеспечения пожарной безопасности. В этом случае оценка проводится на добровольной основе.

Согласно Закону № 123-ФЗ определяются персональные, социальные и допустимые риски для объекта. Отдельные показатели отражают вероятность смерти от ряда взаимосвязанных факторов, таких как пожар и дым.

Таким образом, социальный риск определяет те же показатели, но он связан с национальными группами. Допустимый риск указывает на вероятность наступления вышеуказанного результата с учетом определенных условий социального и экономического характера.

Для обеспечения необходимого уровня защиты необходимы объективные и точные расчеты.

Это связано с тем, что здесь учитываются технические характеристики сооружения и его эксплуатации, разработанные и реализованные меры защиты и безопасности, особенности технических и инженерных процессов, численность персонала и посетители объекта.

Порядок оценки пожарных рисков

Порядок расчета пожарного риска регламентируется различными нормативными документами, в том числе методами определения риска различных объектов.

Все организации, занимающиеся пожарными проверками различных объектов и проектированием новых объектов, обязаны пользоваться соответствующей документацией.

Согласно этому документу, все расчеты по ПР, которые необходимо выполнить, выполняются:

1. при создании технических условий;
2. при проведении независимой оценки ПР;
3. Когда обнаружено нарушение Закона о пожарной службе

Методика оценки пожарного риска

Расчет PR производится по специальной методике. В настоящее время применяются два метода: один предназначен для зданий и сооружений различного назначения, другой - только для промышленных объектов.

Применение перечисленных методов предполагает сравнение расчетных значений со стандартными показателями пожарной опасности, используемыми сегодня и предписанными на законодательном уровне. Методы расчета пожарной опасности различных объектов позволяют классифицировать объекты по классам пожарной опасности.

Есть четыре класса, в том числе:

• F1 – К таким объектам относятся здания, используемые для постоянного или временного проживания людей;
• F2 – здания культурно-просветительского назначения;
• F3 – Объекты, предназначенные для обслуживания населения;
• Ф4 — объект научного и образовательного назначения, а также здание проектной организации и пожарной части.

Согласно этой классификации выбраны аналитические инструменты расчета пожарного риска.

Этапы расчета

Весь процесс расчета риска можно разделить на несколько этапов:

1. Провести анализ планировки объекта;
2. Инженерно-технический анализ систем противопожарной защиты;
3. Анализ технических решений архитектурного проектирования;
4. расчет частоты пожарных происшествий;
5. Анализ запасных путей и выходов;
6. рассчитать время, необходимое для безопасной эвакуации людей;
7. аналитическая оценка PR;
8. Сформировать рекомендации по поддержке необходимого уровня ПО на вашем объекте;
9. подготовка заключений на основе расчетов PR.

Чем отличается расчет от оценки пожарных рисков

Понятия «независимая оценка риска» и «расчет пожарной безопасности» часто путают. Многие могут подумать, что это одно и то же. Однако это отдельные услуги. Одни только расчеты не могут подтвердить высокий уровень пожарной безопасности.

Однако можно подать положительное заключение в надзорные органы, и МЧС не будет включать компанию в график регулярных проверок, пока документы будут актуальными.

Для обеспечения высокого уровня пожарной безопасности необходимо провести комплексную оценку объекта. Сюда входят следующие проверки:

• Пути эвакуации и запасные выходы;
• план эвакуации;
• системы удаления дыма и других вредных продуктов горения;
• установка пожаротушения;
• Методы пожаротушения, звуковое и световое оповещение и другие стандарты.

В случае выявления недостатков или нарушений независимый эксперт по оценке пожарного риска предоставит рекомендации по их устранению.

Когда и для каких объектов нужен расчет пожарного риска? Какие объекты освобождены от проверки

Определение пожарной опасности не обязательно проводится для всего здания. Вы можете заказать оценку группы конструкций, отдельных помещений, конструктивных элементов (например, этажей или секций) или нескольких помещений, в которых осуществляется один и тот же вид деятельности.

Когда необходима оценка пожарного риска?

• объекты повторного использования;
• структурная перепланировка;
• внесение существенных изменений в конструкцию конструкции;
• капитальный ремонт и реконструкция;
• Надстройка нового здания.

Поэтому, если планируется событие, которое может изменить класс противопожарной защиты сооружения, необходимо подать заявку на расчет риска. Также хорошей идеей является проведение мероприятия, когда срок эксплуатации здания подходит к концу.

Если построенный объект соответствует двум критериям, никаких расчетов не требуется. Класс пожарной безопасности указывается в строительной документации и подтверждается надзорным органом при вводе в эксплуатацию.

Собственники зданий могут по своему усмотрению запросить индивидуальные расчеты пожарного риска с целью выявления слабых мест и усиления уровня противопожарной защиты, модернизации установки звуковой и световой сигнализации и усовершенствования имеющихся средств автоматического пожаротушения.

Нарушения, при которых выполняют расчеты пожарного риска

Необходимо сразу предупредить, что из этого действия нельзя исключить нарушения, но можно компенсировать другими мерами и обосновать это расчетом пожароопасности.

Но самые важные из них:

• Автоматическая система пожаротушения отсутствует;
• Автоматическая система дымоудаления отсутствует;
• Недостаточное количество выходов для эвакуации из здания или этажей;
• Эти розетки небольшие по ширине, высоте и длине;
• узкая лестница;
• Выбор средств пожаротушения;
• Разработка оптимальной схемы ручной эвакуации персонала по громкой связи.

Полный список можно найти в Федеральном законе № 123, Федеральном законе № 384 и Постановлении Правительства РФ от 31 марта 2009 года.

Расчет пожарного риска с учетом особенностей каждого конкретного охраняемого объекта позволяет нам обосновать, особенно для наших заказчиков, индивидуальные отклонения от требований пожарной безопасности, учитываемых в методике пожарного риска. Это включает в себя:

• Превышение геометрических размеров пути эвакуации и максимального расстояния по пути эвакуации от двери (самого дальнего помещения) до выхода на улицу или на лестницу;
• отсутствие системы дымоудаления;
• отсутствие системы пожаротушения;
• Превышение площади пожарного отделения;
• Отсутствует система оповещения людей в случае пожара.

Как рассчитывают пожарный риск: этапы работы, где используют результаты

Основной задачей определения пожарного риска здания является повышение пожарной безопасности объекта и минимизация возможности гибели людей, повреждения и уничтожения имущества. Для этого эксперт укажет в заключении выявленные нарушения и противоречия и даст рекомендации по их устранению.

Этапы расчета пожарного риска:

Этап	Особенности, описание
1. Собственник объекта недвижимости обращается в удостоверяющий орган для проведения расчета	Собственники недвижимости могут инициировать проверки самостоятельно или по указанию надзорных органов
2. Заключение мирового соглашения	Сотрудник сертифицированной организации запросит список документов для составления ценового предложения. В договоре оговаривается стоимость, продолжительность, график оплаты, гарантии и другие нюансы проведения экспертизы
3. Оценка пожарной безопасности экспертами организации	Специалисты рассмотрят документацию и выедут на объект для проверки состояния систем сигнализации, систем пожаротушения, путей эвакуации и выходов
4. Вывод	В отчете эксперты указывают, какие нарушения были выявлены в ходе проверки, и дают рекомендации по повышению пожарной безопасности зданий

Что получает организация от проведения расчета пожарного риска

Конечно, расчет пожарного риска – дорогостоящая задача. Однако такая инвестиция вполне оправдана и приносит компании множество преимуществ. Расчеты позволяют:

• Сокращение количества проверок и встреч с работниками МЧС за счет перевода объекта в другую категорию риска;
• Избегайте штрафов и приказов о прекращении противоправных действий, выявляя и устраняя проблемные области;
• Оптимизируйте затраты на противопожарную защиту вашего объекта.

Состав отчета после проведения расчета пожарного риска

В заключении расчета эксперт укажет выводы, сделанные в ходе проверки противопожарной системы здания, то есть соответствует ли помещение нормам, какие нарушения и недостатки были выявлены.

Этот документ также содержит следующую информацию;

• какие методы и нормативные документы использовали эксперты при проведении испытаний;
• Что установлено в результате проверки документов и выездной проверки;
• состояние средств пожаротушения и пожарной сигнализации;
• Рекомендации по усилению уровня противопожарной защиты;
• какие нарушения были выявлены;
• Какие первые меры следует предпринять, чтобы снизить риск гибели людей от пожара.

В зависимости от характеристик и технических характеристик здания в отчете может появиться дополнительная информация.

Устранение замечаний

Если в ходе пожарной проверки специалист выявляет нарушения, собственник обязан устранить их в кратчайшие сроки. Это поможет вам избежать будущих штрафов МЧС и благополучно пройти государственный надзор. Общие комментарии включают в себя:

• отсутствие документации;
• неработоспособность автоматических систем и оборудования;
• отсутствие противопожарного оборудования;
• Невыполнение инструкций и т.д.

Удалить комментарии можно самостоятельно или с помощью сторонней компании. Для этого вам необходимо изучить список и характер комментариев и составить план действий. Кроме того, компании назначают директоров. По завершении работы будет сформирован отчет.

При несогласии с результатами

Если вы не согласны с решением, вы можете подать апелляцию в вышестоящую инстанцию ​​или в суд. Для этого в органы направляются любые возражения по акту проверки в любой форме. В данном документе содержится предмет спора и другая информация. Вы можете пожаловаться на отдельные пункты решения или на документ в целом.

На заметку! Вы можете подать жалобу в территориальное управление МЧС. Срок – 14 рабочих дней со дня принятия решения.

Жалобы будут рассмотрены в течение 15 дней.

Периодичность

Обязательные пожарные проверки проводятся не реже одного раза в три года. В этом случае точная частота проверок будет определяться вашим внутренним графиком. По ГОСТ Р 57974-2017 будут составляться отдельные планы систем автоматической сигнализации и оповещения (каждые 3 месяца), средств пожаротушения, дымозащиты, внутреннего противопожарного водоснабжения (каждые 6 месяцев).

При необходимости вы можете проверять свое оборудование чаще. Разовые проверки не включены в общий график. Они выполняются на основании другого командования или указания.

Ответственность

Владельцы будут привлечены к ответственности за непроведение пожарной проверки или отсутствие итоговой документации. Мера государственного воздействия в данном случае регулируется Законом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В 2023 году штраф составит 50–50 000 рублей. Если ситуация ухудшится, санкции будут ужесточены, а повторные нарушения могут привести к дисквалификации на срок до трех лет.

На заметку! Ответственность за непредставление аудиторского заключения в налоговые органы не установлена. Однако если должностное лицо обнаружит отсутствие данного документа в ходе государственного надзора, это может быть расценено как административное правонарушение.

Закон Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает штрафы за серьезные нарушения правил бухгалтерского учета, например, отсутствие аудиторских заключений. Штрафы для руководителей составляют от 50 до 10 000 рублей.

Кто проводит аудит по пожарной безопасности

Аудит пожарной безопасности проводится специализированными организациями по оценке пожарного риска, аккредитованными МЧС.

В состав данных организаций входят высококвалифицированные специалисты в области оценки пожарного риска, что является основным видом деятельности организации согласно Постановлению Правительства № 304 от 7 апреля 2009 года.

Сущность аудита пожарной безопасности заключается в следующем:

• Анализ документов, отражающих уровень пожарной опасности охраняемого объекта.
• Мы проводим проверки охраняемых объектов с целью выявления возможных источников возгорания, проверки текущего состояния пожарной безопасности и других важных аспектов.
• Проводит необходимые исследования, испытания и расчеты для оценки уровня пожарного риска.
• Подготовка технических отчетов о соблюдении требований пожарной безопасности. При выявлении нарушений – разработка мероприятий по обеспечению соблюдения мер пожарной безопасности.

Чем полезен собственнику аудит пожарной безопасности

В процессе оценки пожарного риска выявляются нарушения норм пожарной безопасности и разрабатываются мероприятия по их устранению.

Реализация разработанных мероприятий позволит снизить вероятность возникновения аварийной ситуации на месте происшествия и минимизировать возможность привлечения к административной и уголовной ответственности ответственных лиц, назначенных организацией, и порядка за нарушения правил пожарной безопасности.

При проведении аудита пожарной безопасности можно выделить несколько важных целей:

• предотвращение чрезвычайных ситуаций;
• защита жизни и имущества;
• соблюдение закона;
• Оптимизация систем безопасности;
• Информированность и обучение персонала.

Кроме того, результаты независимой оценки пожарного риска будут учтены при составлении годового плана проверок Государственной пожарной инспекцией в соответствии с указаниями административного регламента, утвержденного приказом МЧС от 30 ноября. 2016 № 644.

Этапы проведения пожарного аудита

• Оценка документов: Аудитор проверит правильность заполнения необходимых документов и они будут проанализированы органом пожарного надзора.
• Обзор рабочего места, правильность расположения первичных средств пожаротушения и средств индивидуальной защиты: проверяются возможность возникновения пожара и возможное воздействие на окружающую среду.
• Предоставить советы и рекомендации в техническом отчете по результатам аудита.

Последовательность действий при аудите пожарной безопасности

Для оценки пожарной опасности объектов недвижимости независимые эксперты КТБ Железобетон проводят следующие мероприятия:

1. Оценка – Анализ объекта с использованием проектной документации или визуального осмотра. Специалисты приезжают для осмотра и определения категории опасности здания или предприятия, назначения объекта, этажности и особенностей планировки. По результатам предварительного анализа наши специалисты представят объем работ и стоимость и согласуют с Вами коммерческое предложение.
2. Мы проведем проверку. Сотрудники «КТБ Железобетон» исследуют решения по планировке помещений, проверяют соответствие систем противопожарной защиты стандартам, анализируют проектную документацию, оценивают потенциальное воздействие пожара на людей и прогнозируют, насколько быстро и безопасно люди смогут покинуть здание. Также на этом этапе эксперты подготовят акт двусторонней проверки объекта.
3. Произвести расчеты пожарной опасности. Специалисты рассчитывают пожарную опасность помещения и составляют перечень рекомендаций по снижению возможности возгорания и защите от последствий пожара. Для этого специалисты распорядились: Приказом МЧС РФ от 30 июня 2009 г. № 382, ​​от 10 июля 2099 г. № 404 и от 22 июля № 1323. 2008. Я полагаюсь на ФЗ.
4. Редактирование отчета. Эксперт разработает и обсудит с заказчиком необходимые мероприятия по приведению объекта в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Результатом их работы является отчет. Выдается заказчику в электронном и печатном виде. После регистрации данного заключения в МЧС объект не будет проходить регулярные проверки в течение трех лет.

Какие документы оформляются после аудита пожарной безопасности

Заказать аудит пожарной безопасности – это получить отчет или заключение о соблюдении норм пожарной безопасности.

Если эксперт проведет проверку и не обнаружит нарушений на объекте и определит, что предприятие не представляет опасности для жизни людей в случае пожара, делается вывод о том, что объект соответствует требованиям пожарной безопасности.

Если эксперты обнаружат нарушения, они сделают вывод, что объект не соответствует нормам пожарной безопасности. Он также дает рекомендации по приведению здания в соответствие с нормами. После приведения объекта в соответствие с нормами пожарной безопасности специалисты напишут новый итоговый отчет.

Сколько стоит пожарный аудит

На проверенные цены влияют:

• категория опасности здания или предприятия;
• назначение объекта;
• количество этажей;
• Функция планирования.

После утверждения сметы стоимость аудита остается прежней. Цена работ ниже штрафа, наложенного проверкой МЧС. 

Какие могут быть штрафы за нарушения пожарной безопасности

При выявлении нарушений требований пожарной безопасности (ПБ) в отношении эвакуационных и запасных выходов, путей эвакуации, автоматических систем пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения людей, контроля эвакуации или противодымной защиты здания инспектор ГПН устраняет нарушения и выдает предписания налагать административные взыскания в виде штрафов. Согласно статье 20.4 КоАП РФ изменились размеры штрафов:

• для юридических лиц от 150 000 до 200 000 рублей;
• для осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - 20 000-30 000 рублей;
• для должностных лиц – 6000-15000 рублей;
• для граждан – 2000-3000 руб.